其实，在犬养毅在陆海军将领的陪同下强势的要求觐见天皇时，伊藤博文就知道天变了。这套把戏在倒幕时代可不少见，高杉晋作发表“讨奸檄”，率部与保守派军队决战于绘堂，一举夺取了藩政权，伊藤是亲身经历者。
至于之后西乡和大久保架空岛津家主，倒幕联军胁迫天皇发布讨伐幕府大诏，这种下克上的流程都快成为固定模式了。只不过明治政府成立之后，维新派掌握了最强武力，才渐渐遏制住这种下克上的风气，毕竟欧洲军制以平民为主要兵员，士兵服兵役不过是义务，并没有什么大的志向，所以难以被所谓的理想所煽动。
而那些有理想的武士们，人数又实在太少，比如西乡隆盛虽然有着一支强大的武士部队，但其人数上的劣势，决定了西乡最终惨败的根源。相比起需要十余年才能培养出来的武士，几个月就能训练上阵的农兵显然太过物美价廉了。
想要确保这些农兵不被异端思想所吸引，只要给他们树立起天皇这座现人神的偶像就好，在天皇的号召下，就算军官们想要做些什么，也很难正面对抗士兵心目中的神。这一次的兵变就是如此，虽然发动兵变的叛乱军官也知道掌握皇宫的重要性，可终究没有人敢下令进攻皇宫。
但是，有人却抓住了保卫天皇的机会，光明正大的控制了皇宫，和那些发动兵变的陆军军官们相比，林信义才是真正掌握了下克上精髓的政治家了。犬养毅的入宫，实际上代表着下克上的流程已经结束，这是体面的结束事件的一个形式，换句话说就是，现在控制这个国家的已经不是元老们而宫外的平乱指挥部和犬养毅代表的临时政府。
元老们的继续抗拒，只不过是让事情走向一个较为血腥的结尾，须知当年长州藩的主流也是死活不肯交出权力，才引发了绘堂之战，林信义可不是陆军那些空有热血的叛乱者，他已经组建起了一个新的权力中枢，元老们同意与否并不起决定作用，决定大局的是新权力中枢的那些既得利益者。
更何况，元老们之间也不是铁板一块的，山本权兵卫、松方正义显然是完全站在新的权力中枢这边的，西园寺公望作为公卿的代表只会优先保证天皇的安全，也就是和新权力中枢妥协。这件事其实就比较明了了，政变的矛头实际上指向的是长州派。
伊藤博文来见这个弟子，也就是想知道，这个弟子究竟只是谋划者，还是掌控了整个政变。如果是前者的话他还可以考虑一下政治交换的方式来解决危机，毕竟日本的上层只对利益感兴趣，山本权兵卫不就是被陆军逼上绝境才会坏了规矩的么。
当林信义对国内外政策都做出了肯定的立场后，伊藤博文就知道，犬养毅、东条英教，甚至是山本权兵卫都不过是摆在前头的招牌，新的权力中枢的核心实际上就是林信义，林信义既然敢当面表明这些立场，说明这些新政策已经获得了新权力中枢的认可，不管谁上台都要去推动新政策，否则就会失去下面的支持。
伊藤博文虽然有把握能够说服犬养毅、东条英教、山本权兵卫，但是他动摇不了林信义这种政变的核心人物，如此他的说服就没有意义，无非就是多拉上几个人下水而已。
同林信义谈完之后，伊藤博文同意了召开御前会议。这一次的御前会议和从前的御前会议没啥区别，但又着一些不同。没区别，指的是天皇依旧不是会议的中心，不过是一种会议见证的身份。有区别指的是，过去失势者其实是没资格参与御前会议的，长州派过去召开御前会议都是把政治对手先排除在会议之外，然后再开会夺取他们的权力。
而今次的御前会议，则是长州派坐视其他人当着天皇的面剥夺自己的权力。山县有朋和井上馨都对犬养毅提出的平息兵变的提案表示了不同意，犬养毅提出的平息兵乱方案其实更像是一份改革计划书，平息兵乱不过是顺带的，其核心是对日本的政治体制和经济、外交等政策进行了变革。
山县有朋反对把兵变归咎于军队的教育问题，就是担心政府会借机插手军队内部事务，而犬养毅提出的整顿军务也确实表明了政府有意干涉军务的意图。
虽然山县有朋再三强调军部受天皇统帅，政府无权干涉军队内部事务，不过犬养毅并不为所动的回复道：“政府不会直接干涉军队内部事务，但是政府有权就军人道德问题进行监管，此次兵变的发生就说明了一部分军官失去了军人的基本道德准则，所以他们才会在兵变的过程中对社会有名望的人士进行了有计划的谋杀。
军队的统帅权，政府无意染指，但军人的个人品德问题，这不归天皇管理，而应当是政府的责任。国民也注意到了，此前海军中出现的贪腐问题，如果不能对军人的道德加以监管，国民怎么能够放心把自家的子弟交给军队？
政府关注的是军队是否能够受到国民信任的问题，而军人道德委员会的意见也和政府的看法一致，山县元老您个人的意见无法代表军部。另外，就算叛乱的军队放下武器返回了军营，四三叛乱事件也没有结束，追查该事件的爆发原因，并阻止再次发生类似事件，也是必须的。
所以政府要求，以军人道德委员会牵头，设立四三专案小组和海军贪腐专案小组，对两起事件进行深入的调查，然后把结果公布给国民，从而回复国民对于军部的信任。我相信，军队中大部分官兵都是效忠国家的，不会为了几个道德败坏分子和国民对抗的…”
山本权兵卫首先出声支持了犬养毅的看法，军人道德委员会现在是亲近海军的，由这一部门来调查海军贪腐案，那么也就意味着海军贪腐问题能够以体面的方式结束了，这本来就是他支持今次计划的根本原因。
陆海军之间的分裂，使得山县有朋无法拿军部的意见去施压政府，而陆军内部此时也出现了分裂，至少坐在会议室内的田村、上原、山口和宫外的东条是支持成立四三专案小组来了解兵变一事的，这种局面连大山岩也无法再跟随山县有朋了。
陆军的面子固然重要，但如果连里子都没有，要面子做什么？田村和上原入宫后就向他汇报了善后的解决办法，本质上就是让长州派交出权力，然后对陆军进行一场大的整改，消除山县这位长州派领袖对于陆军的个人影响。
大山岩一开始还有些犹豫，但田村很诚恳的向他说道：“接受的话我们至少还能保住半个陆军，不接受的话，就是又一场西南战争，失败后将不会存在什么陆军了。
陆军现在的布置是外重内轻，支持长州派的军队都在大陆，国内的军队大多是效忠国家的，一旦爆发内乱，平乱指挥部可以用天皇的名义把所有不服从命令的陆军将领解除职务了。”
大山岩一开始觉得东条英教应该没有那么大的号召力，不过田村表示，外面的叛乱是由维新派军官发起的，陆军下层都是支持大正维新的，所以当犬养毅表示部分的采取维新派军人提出的改革要求，那么陆军的下层就不可能再服从他们的命令对抗主张改革的新政府。
田村的分析把大山岩干沉默了，他也知道田村的说法是没问题的，试图用一场对外战争来压制国内民众的不满，这是一部分军人的想法，而这些军人确实都被调动到大陆去了，留在国内的军队大多和近卫师团发动兵变的基层官兵的想法类似，解决贫富不均的呼声极高，这确实是犬养毅能够瓦解陆军团结的一大口号。
现在的局势是，宫外发动兵变的陆军官兵虽然对掌握这个国家的上层来说是一种大逆不道的行为，但是他们的理念却能得到基层官兵的认同，而有能力镇压这些叛乱军队的两支力量，海军在借着这个机会推动体制变革，陆军中的扩张主义者则多在海外。
大山岩最终还是选择了田村的建议，在御前会议上选择了中立，不再坚决跟着山县有朋反对犬养毅提出的解决事态的方案。
至于井上馨反对的，则是犬养毅试图取消元老政治的改革办法，此前首相的任命都是天皇询问元老，然后元老提名，接着天皇颁发组阁大命，从而完成了内阁权力的转移。但是犬养毅认为，这套流程已经妨碍了国家政治的正常运行，使得议会变成了摆设，也令国民推选的代表无法真正推举一位代表国民意愿的首相上台组阁，所以他要求取消元老对首相的提名，今后应当交给议会提名首相人选，从而更好的让政府和国民达成一致。
伊藤博文在这个问题上没有选择支持井上馨，反而认为可以加以考虑，只要议会的选举办法进一步完善，使议员真正代表国民的意愿，而不是只代表少数有产者的意愿，那么他就接受议会提名首相人选的办法。
井上馨孤军奋战，自然没法压制住犬养毅的主张，他于会后一度不满的去找伊藤质疑，问其为何不站在自己这边，把国家的安危交给一群无知且贪婪的议员。
井上馨对议会的批评不是没有道理的，毕竟国会议员和贵族院议员的任命是不同的，后者都是华族出身，就算没有良好的家世，也是通过功绩获得的华族身份，他们对于国家都有着一种神圣使命感，因此对于政治事务比较服从权威意见。
而国会议员除了财产限制外，并无其他限制条件，也就是有钱就能参与议员竞选，这种宽泛的条件使得不少议员都是地方富翁为了更换一下门第才参与的竞选，他们当选国会议员并没有什么贡献，甚至连会议都不乐意参加，只是仗着国会议员的身份对地方官员横加指责，然后为自己的生意制造特权而已。
还有一批国会议员则干脆是财阀们捧出来的，他们当上议员的主要任务就是维护财阀的利益，反对不利于财阀们的议案，通过有利于财阀的议案，这也是旧藩阀志士看不上政党政治的原因，因为这些所谓的民党只有个人利益，对于国家利益没啥忠诚。
山县有朋倾向于精英官僚组建的举国一致体制，就是摒弃私人利益，把国家利益放在第一位，当然，这个国家指的是藩阀所控制的国家，国家的殖产兴业和对外扩张，最终都为藩阀的升官发财提供了各种便利条件。
井上馨作为藩阀中的派系大佬，自然是反感所谓的民党政治的，在组建政党的问题上他和伊藤意见相左，最终和山县合作逼迫伊藤退出了政党。
只是上一次是他和山县赢了，而这一次伊藤并没有再向井上妥协，他对井上无奈的说道：“你难道看不出来吗？属于我们的时代已经随着先帝的去世而结束了。当初我们所反对的幕府，现在我们就是被别人所反对的新幕府。
元老政治是制度不成熟下的产物，本意是制度不完善而无法解决的问题，交给元老们来定夺。但是现在的日本，制度已经变得相当成熟了，元老的存在已经变成了最大的问题，现在是制度要求解决元老政治，而不是什么人要对付元老。
我们当然可以凭借着过去的威望和人脉抵抗犬养毅的要求，但是外面的兵变根源我们解决不了，我们越是拒绝交出权力，国民越会把国家出现的问题归咎于我们，到时我们就成为了阻碍日本前进的幕府，从而变成众矢之的。
当初胜海舟主张江户无血开城的心情，我是体会到了，你还没有体会到吗？”
井上馨依旧不能接受伊藤博文表现出的软弱，他愤然离去寻找山县有朋商量对策，山县倒是想要继续反对御前会议做出的决议的，他认为这次御前会议并不是正常的讨论，而是犬养毅和东条英教等人的逼宫，是对天皇的叛逆之举。
只是山县有朋和井上馨试图联络在外的寺内正毅等长州派骨干时，这边犬养毅已经任命东条英教为陆军大臣，东条英教随即任命山口圭藏为近卫师团师团长，并提名秋山真之、林信义补入军人道德委员会，林信义随即被犬养毅任命为四三专案小组组长，秋山真之则被任命为海军贪污专案小组组长。
犬养毅出宫宣布天皇同意了部分维新要求后，叛军随即开始整队从霞关等地返回驻地，东条英教也顺势控制了陆军省和近卫师团，并开始恢复东京秩序，命令东京警视厅开始抓捕参与叛乱的社会人士，主要是黑龙会的成员。
而这边林信义接受任命后就立刻以文化课、司法省为核心，组建了四三专案小组，开始对叛军各部队展开了事变调查行动。
山县有朋、井上馨出宫后虽然和寺内正毅获得了联系，但是长州派的骨干们发觉，他们对于东京的影响力并没有随着叛乱军队的撤离而恢复。由于陆军大臣和近卫师团师团长都换上了反长州派的骨干，寺内正毅对山县表示，他们在陆军内部现在都没法对东条英教进行抵制了。
过去长州派对于东条英教这些反对自己的将领进行打压，主要是依赖组织力量将其边缘化，也就是不安排工作，从而迫使其变成孤家寡人，最终主动或被动的退出现役。
但是现在东条英教以平乱指挥的名义紧急就任陆军大臣，他身上有着清理陆军内部叛逆的大义，下面的人压根不敢违背东条这位新大臣的命令，否则就可能被当成叛逆同党解除职务。田中义一对此评价道：“四三专案不结案，陆军中就没有对抗东条的力量。”