随后又经历了几轮朝议, 丁道雅的策略进一步成型。
五月十七日，工部营缮清吏司、虞衡清吏司，协同地方府县衙署、巡检司, 一同厘清无薪失业的工匠数目, 造册备案。
五月十九日, 新帝赵况发出继位以来的第一条政令。
内容也很具体, 要求都察院十三道御史，以及地方按察司、保甲署，分路出巡, 重点打击奸商囤积原料、乡绅圈地等行为。严禁地方豪强趁着匠人失业，哄抬物价、设局放债，借机低价吞并匠人的田产。
同时又诏令各地工匠及商户推举代表，组建工会，准其将实情直达天听。
周玉臣很清楚, 乡绅士族从来不是善类。这几百年来，百姓越是孱弱，他们下手就越狠，刀子亮出来就要吸干最后一滴血。
丁道雅的“以工代赈”还没正式铺开，贪腐自然还没发生, 但绝不能等事发生了再去监察。以大梁现在的官商体系而言, 一旦有人吃到了油水, 彼此之间就会变成利益共同体，然后层层遮掩，互相包庇。
届时再想撕开口子，牵涉之广，阻力之大……周玉臣不敢赌，也不想赌, 所以必须从一开始就控制风险。
政令一出，朝野震动。
别的不说，就说“工会可直接陈情朝廷”，你这跟明太祖《大诰》中的民告官，有什么区别？谁能不怕？
所有人的目光都聚到周玉臣身上。
有人甚至腹诽，不是，你要当曹操就大大方方当，搞这些圣人之术算什么？学王莽吗？
那你把新帝推上来干什么？
然而。
站在风口浪尖上的少年权臣，不偏不避，反而迎着风雨又踏前一步。
五月二十一日，周玉臣上书，联合六部尚书、都察院御史，联名上书《请设新政统阁臣疏》。
奏疏中，这位顶级权臣言辞恳切，字句真诚：
“臣闻治大国如烹小鲜，火候过急则焦，过缓则生。今战事初定，百工待兴，机造之业肇兴，本为裕民固邦之策。然内阁虽设，却止司票拟，无统摄之实权。遇工业新政、匠役安置、物料调配、军政善后诸事，各执一端。是以户不知工之需，工不知兵之制，犹如四肢虽健，而中枢乏力，遇事则手足难协。此非臣工之罪，乃制未备也。”
“六部分司，各承内廷旨意，虽有首辅调停其间，却无定制可循。今后若每遇新政，皆仰托圣裁，而吏治日驰。”
“是以，臣恳请圣明，循阁臣辅政之旧制，以拟内阁之新规。特设新政总理之制，由阁臣统摄六部工、兵、户、刑诸司新政事务，专一厘定匠户规制、通调天下物料、督办工赈、肃查贪弊、估定军工储备……使权有专属、事有专责，法有所依，以兴万世之邦、固社稷之本。”
这封奏疏一出来，简直是一石激起千层浪！
须知，大梁建朝以来，内阁只有“票拟建议权”，没有“统筹执行权”。即只能提供政务处理的书面建议，真正的决策权与执行权，在皇帝。得由皇帝“批红”，来做最终决定。
六部作为行政执行机构，彼此互不统属，直接向皇帝负责。内阁无权统筹六部，无权跨部协调政务。
内阁首辅看着风光，但其权力全凭皇上的恩宠。碰上万历他爷爷嘉靖帝那样的，就算你是张居正你也得低头。君不见，天授帝对秦幼节、陈毓川，是如何时晴时雨，如何一时爱重一时厌恶的？
皇权收紧时，首辅不过一介词臣；皇权下放时，首辅方能暂时代摄大政。
这其中，并无任何制度性的权力保障。任何政务，都必须皇帝批红才能生效，没有任何官僚体系可以替代皇帝决策。
可一旦按周玉臣所言，设置新政总理制，那么……从此以后，六部在法理上，不再只对皇帝一人负责，而得先对内阁负责。
这也就意味着，“内阁”与“皇帝”开始职权分立了。
权力的来源，也随之发生了根本性变化。过去权力是皇帝赐予的，随时可以收回；现在权力是律法赋予的，想要剥夺就没那么容易了。内阁的权威，不再依赖于皇帝的宠信，而在于法令。
即便换了首辅，甚至换了皇帝，内阁统筹六部的法定权限都将持续存在。
而真正令朝野震骇的，是这背后隐含的法理逻辑——
这是开国以来，第一次有人把法权与君权放在了对等的位置上。并且，按而照“法有所依”的逻辑，律法势必要大于君权！
帝京上下，谁不是局中人？面对这样的变局，谁能不胆战心惊？
午后暑气正炽，坤宁宫窗扉半掩，纱帘外的荷塘一片浓绿。热浪蒸腾，几丛芙蕖无风自颤。珐琅冰鉴里的冰块，晶莹剔透，散发着缕缕寒气。
皇太后王佛穿着一件绛紫色暗花纱袍，没有戴冠，只簪了一支白莲玉簪，此时正牵着袖子在抄经。忽见一个内官蹑足进来，低声说了几句。王佛不疾不徐地写完最后一个字，才抬起眼目，冷笑道：
“……这是要虚君啊。我大梁建国百年有余，竟膏养出这样一个逆臣。”
没有人敢回答，殿内安静极了。
良久，王佛才又低低问了一句：“皇上是什么意思？”
赵澄手里捧着一盅冰镇紫苏饮，冰块消融，早就不冒凉气了。她却一口也没喝，只是垂着眼帘，听内侍小心翼翼回道：
“皇上……皇上看了奏疏，只说让内阁先议。”
王佛将笔往笔山上一搁，冷笑道：“内阁先议？内阁及六部，如今哪个敢议她周玉臣？皇上若真想驳回，早就该把周玉臣叫到乾清宫骂一顿了。如今不言不语，无非是在等群臣吵出一个由头，让他顺水推舟罢了。”
赵澄心中也连连叹息，她都不敢置信，自己的四皇兄居然如此能忍！
难道赵况不知道，周玉臣的所作所为，就是在把彻底他架空么？即便他未曾练政，即便不是按照储君来培养的，赵况也该知道“新政总理制”就是在动摇君威吧？天底下，哪有这般懦弱愚钝的皇帝？
而就在赵澄心绪杂乱时，却听王佛嘲弄一笑，摇头道：
“果然啊……龙生龙凤生凤，卑贱之子，难当万胜之国。为了坐稳那把椅子，我们年少的皇帝，已经顾不上祖宗家法，也顾不得帝国体面了。”
赵澄不敢言语，满室的内侍都鼻观口口观心，无一人应声。
这时，王佛转头看住赵澄，目色锐利：“我的儿，你去查查，查周玉臣和六部谁往来亲密，查都察院御史有没有人提前得到风声。哀家要知道，皇上是临时起意，还是早就跟周玉臣搭好了台子。”
赵澄连忙应下：“是，母后。”
纱帘卷起，又缓缓落下，庆都公主的背影消失在灼热的光晕中。
而王佛望着窗外蒸腾的热浪，重新提笔，喃喃自语：“你要是真把祖宗基业都当做赌注，只为了坐稳位子，那哀家……可就容不得你了。”
这厢，赵澄按照母亲的吩咐，将诸般事务都打点停当，便沿着乾西夹道折返。两侧朱墙高耸，将广袤的天空裁剪成窄窄一线，暑气沉淀在夹道内，闷得人心烦意乱。蝉声从墙头柳荫里倾泻而下，一声接一声，仿佛追着她在问：“知了？知了？”
赵澄烦躁地加快步子，裙浪微动，心里一时想着母亲的威厉，一时又想着赵况的愚懦。翻来覆去，好不焦躁。
可不知为何，最后又想起那枚白玉环来。
当年她盛怒之下，以玉掷人，本是想让少年权臣低头认错的。而周玉臣不仅接住玉环，也确实俯首认错了，可赵澄却还是不高兴。
那白玉环是她身上最不起眼、最不值钱的一件玉饰，是三哥在世时，从宫外淘换回来哄她的。环有裂痕，玉有杂质，压根不值几个钱。
想到自己一时糊涂竟拿它来砸人，而对方根本不知其珍贵，赵澄就懊悔非常。再想想，周玉臣很可能早已转手送人，或是干脆束之高阁，毕竟以其今日的权势，又怎会戴这么寒碜的玉饰？赵澄好几回想起来，都气得咬牙切齿。
可那日发现，少年权臣腰上竟还系着那枚玉环时……不知道为什么，赵澄心里反倒更气了。
“坏心眼的混账东西。”赵澄一路嘀咕着，手里的团扇扇个不停，快步向前。
谁料走到奉天殿东侧的回廊时，忽然听到有人在说话：“……娘娘的事不该问我，合该奏请陛下才是。”
声词不疾不徐，却有一股不容敷衍的锐利。
赵澄怔了怔，抬头便看见周玉臣立在回廊的阴影里。仍是一领半旧的玄色织金曳撒，猿臂狼腰，气度凛然。日光透过廊檐的花格，在少年权臣肩上落下明明灭灭的光斑，和当年廊下的模样分毫不差。
赵澄脚下一顿，手里的扇子差点掉在地上，忙别过脸去假装看廊外的石榴花。
可周玉臣已经转过头来，视线落在她身上，随即微微一揖：
“殿下脸色不大好，可是暑气太重？”
语气寻常，姿态恭谨。可赵澄却气血上涌，她怎能还这样若无其事地跟自己说话？目光再往下一看，那枚白玉环竟不见了，取而代之的是一枚丈菊花样的香囊。
赵澄顿时又气又恼，板着一张脸，硬邦邦回了一句：
“魏国公这是要去哪？怎么操心内阁的事还不够，还要管宫里娘娘的事？”
周玉臣神色如常，躬身道：“回殿下，皇上有召，臣正要往文华殿去。”
且说，大行皇帝的梓宫就停放在乾清宫，按照《礼记》，赵况这位新君也应在乾清宫的偏殿或廊檐下，搭建一个倚庐。地上不许铺床褥，只垫一层草垫，用土块做枕头。白天在此守灵哭奠，夜间在此休息，以表示痛彻心扉。
但问题是守丧归守丧，军国大事还得处理，你也不可能真让皇帝睡土块。
因此，新君往往是白天在倚庐守灵，晚上休息或处理政务时，移居到文华殿的偏殿去。看来周玉臣此去，便是要与新君议事了。
想到母亲的吩咐，赵澄心念一转，当即理直气壮道：“本宫与你同往。”
作者有话说：
晚上回来一直在发烧，先去睡了。明天再来改错别字。