面对德国和中亚、东亚局势出现的新变化，美国人首先选择了退场。自从威尔逊总统拒绝了智囊豪斯上校的建议，要亲自参与巴黎和会和英法讨论世界问题，使得双方之间的关系发生了破裂。
爱德华·豪斯虽然被人称作“上校”，但从未有过军旅生涯，不过他在纽约银行界却颇有人脉，实质上他就是华尔街和白宫之间的纽带。他反对威尔逊总统参与和会，就是因为华尔街并不希望威尔逊总统在和会上大肆宣扬自己的国联理念，华尔街要的是保证协约国战债的赔付。
双方之间的斗争，最终却是两败俱伤，威尔逊总统没能建立起自己想要的国联，华尔街也没能迫使英法保证偿还战债，这就使得美国政府和银行家们对于英法都充满了不满，认为英法这是过河拆桥，取得了战争的胜利后就把美国的利益给无视了。
虽然爱德华·豪斯对于威尔逊总统在和会中的独断专行非常不满，但是面对世界形势的转变他还是向总统进行了一次长报告。
豪斯在报告中主要强调了三点，第一是不能让德国倒向俄国，否则整个欧洲都会被布尔什维克革命所波及。第二是不能让中日继续保持一致，否则美国将在太平洋面对一个强大的联盟，那将会使得美国彻底失去进入欧亚大陆的通道。第三是旧的殖民主义已经落伍于时代，支持殖民主义将会让美国失去正义。
豪斯报告的结论就是，现在美国应当稍稍远离英法，一来可以缓和国内孤立主义者反对国联的情绪，二来也可以让英法知道，他们已经没有能力维持旧的世界秩序了。
威尔逊总统思考了整晚，最终接受了这份报告，他在三强会议上再一次否决了法国人提出的占领德国的建议，并表示道：“美国加入这场战争的目的是为了结束战争以挽救欧洲文明，我们不是为了奴议德国人民才加入这场战争的，这并不符合美国人民的价值观。
当下德国民众反对的不是和平，而是对于德国过于苛刻的赔偿条款，在德国军队已经放下武器的情况下，我不认为派出军队占领德国，羞辱一个伟大民族是缔造欧洲和平的方式…”
这并不仅仅是威尔逊总统的个人看法，实际上英法的政治、经济界人士都对这份对德和约表示了异议，法国人的说法最具有代表性，“说它过于严厉，它又没有彻底的解除德国的再武装能力；说它宽宏大量，它又试图让每个德国人都记得战败的耻辱。所以，这不是一份和平的协议，而是20年的停战协议。”
而威尔逊总统之所以能够接受豪斯上校的意见，因为战争结束后数百万美军士兵退役，但是他们没有得到任何安顿计划和救济，在他们退伍的那一刻起就变成了失业者。而战争结束也令农田价格开始下跌，此前贷款购买土地的农民开始破产。同时，战争结束也令钢铁业和肉类加工业开始大量裁员，直接导致了工人罢工抗议。
威尔逊总统因为结束欧洲战争带来的政治声誉，正因为国内经济的衰退不断下跌，而此次巴黎和会并没有达成其所想要的参与国际秩序的建立，并主导新秩序的建立目标。这就意味着民主党所面临的1920年大选，实际上是困难重重。
在没法获得国际政治声望加成的情况下，威尔逊总统已经决定返回国内安抚选民去了，那么缓和国内德裔选民的愤怒就是必然之势。就算他现在支持英法，年底大选失败后的新总统也会否决这个决定，那么他自然不会做这样的无用功。
因此，在否决了占领德国的提议后，威尔逊总统宣告了两件事，第一是接受北德意志苏维埃联盟的建议，用粮食换取德国人自行拆除公海舰队；第二是回国。
威尔逊总统的宣告，实际上表示了美国的外交政策从积极参与国际事务又开始回归孤立主义，英国人也意识到了严重性。一旦美国拒绝支持英法所制定的全球秩序，那么现在的英国和法国压根维护不了从大西洋到地中海到印度洋的全球秩序。
大英帝国的海军确实还保持着世界第一的实力，但是大英帝国的国力已经难以维持两强标准，即便德国在这场战争中已经被击败，但是工业潜力和战争潜力高于德国的美国人，正在快速的扩展自己的海上力量，而东方的日本和中国缔造的亚洲联盟，欧亚大陆中心的俄国红色政权，都对大英帝国的全球秩序构成了新的挑战。
如果说海军还能勉强压制住这些后来的挑战者，那么陆军就已经完全失去了对抗这些人口大国的可能性。这场战争对于德国的压制，靠的从来不是英国陆军的力量，而是法国人、俄国人、印度人和美国人的人力资源，即便是如此，英国本土人口也遭到了重创。
大英帝国现在还能压制住任一挑战者，但是却抵挡不了接二连三的挑战者，更何况当前欧亚大陆同盟开始出现了雏形，中俄德加上印度、土耳其，正在英国最核心德印度洋内湖区发起挑战，一旦开战就会变成陆权国家最喜欢的战争模式，海军的优势将会被削弱到最低。
而法国人虽然还在叫嚣不已，但是法国在这场战争中死掉了132万人，近430万人受伤，法国已经奄奄一息，这是一场“骇人的胜利”，要想让法国接着打一场世界大战，显然法国政府会先被愤怒的法国人赶下台。
至于四强之一的意大利，在被三强公开的羞辱之后，意大利政府实际上已经失去了国内的支持，奥兰多总理在巴黎只是勉力充当战胜国的角色，至于对协约国的任何义务都不可能承担了。
同时，英国国内的孤立主义同样在高涨，劳合乔治在继任了首相之后，曾经制定了一个雄心勃勃的社会改革计划-提升社会福利支出、对公共住房和教育进行改革，但是以张伯伦为首的保守派势力警告了首相，“国家政策的长期目标是恢复战前英镑的黄金平价，这样做不是死要面子，也不是下意识的货币保守举措，而是为了维持帝国的良好信用。一旦黄金平价得以恢复，持有几十亿英镑的英国债权人得到的偿付，就会具有战前一样的英镑价值。”
相对于大英帝国的国家利益而言，持有几十亿英镑的英国债权人的利益显然更高，因为最大的英国债权人就是英国的统治阶级。劳合乔治只能把自己的竞选承诺丢进了垃圾堆中，缩减国家预算开支，不管是国防开支或是社会福利开支。
通缩将要引发的经济恶果，英国人还没有品尝到，但是国防开支的收缩已经让英国皇家海军意识到，“我们必须要清楚地知道，大不列颠将不再是海上的霸主……我们在欧洲海域拥有霸权，但在全球海域中，我们将与美国分享霸权。”
美国在海军上的大规模投入及和会中表现出的介入国外事务的野心，使得皇家海军预估下一年度需要1.71亿英镑的开销。这一试图压制美国海军扩建计划的预算，显然是没法在当下的英国获得支持的，事实上英国内阁已经提出了一个战后外交路线的雏形-“大英帝国在未来十年不会卷入任何重大战争”。
在和会召开的期间，英国一直在谋求解决战债问题，或是协约国内部债务集中贬值，或者采用豁免的方式清理债务，而美国则在债务问题上寸步不让。这也是和会中英法美讨论最多的问题。
英法都面临的国债违约的窘迫处境，比如法国就面临无力偿还欠西班牙和阿根廷的小额债务，而美国对于法国的战争贷款，利息甚至高达8%，可以说法国的财政始终面临破产的边缘，并不比德国强多少。法国现在欠美国30亿美元，欠英国20亿美元，不从德国鬼子头上拿回赔款，法国就没法维持。
劳合乔治的政府不得不考虑缓和对德国的逼迫，并把美国人重新拉回到牌局中来。于是在威尔逊总统离开巴黎之前，英国人支持了威尔逊总统用粮食换取德国人自己拆除公海舰队的主张，这对于法国人来说是一个打击，虽然这一交换并没有损害法国的利益，但已经表明英国在对待德国的问题上进一步后退了。
法国人的预感是正确的，六月十三日，威尔逊总统在登上邮轮返回美国之前和劳合乔治共同发表了宣言，表示要邀请亚洲联盟、苏维埃俄国来巴黎商议战后和平的问题。宣言中强调了以下地区的和平：太平洋中部地区、荷属东印度群岛区域、东南亚地区、阿富汗印度边境、波斯和高加索地区、东欧地区。
对于英美发表的共同宣言，法国人大为震惊，这实际上已经剥夺了法国在亚洲地区的利益，很显然英美正试图用法国在亚洲地区的利益同中日进行交换，以使亚洲联盟成为英美主导的世界秩序的支持者。
克里蒙梭试图在英美之间插入钉子的做法，在这一宣言面前已经宣告失败。虽然英国人很快就私下安抚法国人，表示在北非和东欧地区许诺给法国的利益不会动摇，但英法主导战后世界秩序重建的格局已经被打破了。
英国人所谓的支持法国在东欧的利益，但实际上这只是一句空话，虽然英法在巴尔干半岛取得了一定的优势，但想要深入到东欧地区则面临着俄国和德国的强硬反对。理论上应该亲近协约国的波兰人，现在却不得不宣称中立，成为了俄国和德国的缓冲地区，难以实现为英法牵制俄国和德国的理想。
而巴尔干地区，除了希腊人之外，剩下的各国对于协约国给出的国界划分方式都表示了不满。巴尔干地区本来就是一个民族和宗教矛盾激烈的地方，此前有着奥斯曼帝国、奥匈帝国和俄罗斯帝国的压制，所以该地区还能保持一定的区域和平，现在三个帝国都垮台了，各种混乱的局面就出现了。
虽然巴尔干各民族都期待着协约国给自己一个公正合理的结果，但实际上每个民族都不想放弃任何一份土地，但又不想给其他民族以平等的对待，这就是巴尔干地区混乱的根源。
法国人在巴尔干地区的利益，实际上就是一句空话，因为法国压制不了当地的宗教和民族矛盾，相比之下北非和中东地区都被巴尔干更符合法国的势力范围。只是英国虽然认可法国在北非的利益，但拒绝让法国威胁到苏伊士运河及深入印度洋沿岸，简单的来说，英国人就是想要把法国圈在地中海以北地区，使法国成为区域强权，而不是能够和自己争夺全球利益的大国。
克里蒙梭并不是不清楚这一点，但是他认为英国不会那么快和美国达成妥协，至少在当下，英国还是需要法国来维持欧洲的一致的，否则英国拿什么去反对美国的战争债务问题，难到英国真的就此把全球霸权拱手相让吗？
克里蒙梭的计算并不差，就是出现了计算之外的偏差，按照克里蒙梭的计算，在同盟国失败之后，美国和英法联合在一起已经无人可以对抗，所以瓜分世界的力量就在三国之内，那么法国在英美之间左右逢源就是可行的外交政策。
但是现在一个反协约国的大陆同盟出现了，以至于德国在放下武器后还是不肯完全屈服，试图尽可能的逃避战败的义务。而英国在面临新一轮的全球后发者的挑战下，特别是其内部出现的诸多问题，海外自治领的扩大自治要求，爱尔兰、埃及、印度、缅甸的民族独立运动，大英帝国已经不能按照战前的方式统治世界了。
所以英国人比克里蒙梭所猜想的更快的向美国人让出世界霸权，当然，此时的美国人在国际事务中还是一个新手，他们还没有意识到事情的变化，威尔逊总统还在思考的国内的大选问题，所以美国人对于英国人的暗示反应有些迟钝。
但是法国人和英国人打了太久的交道，英国人只要抬抬屁股，他们就知道英国人究竟是打算放屁还是拉屎。意识到英国人维持旧秩序的决心消退，法国人也不得不重新考虑如何面对一个没有单一霸权的新世界了。
此时在克里蒙梭面前的世界，对于法国来说可谓是极端的不友好，他所设想的独立的波兰共和国为法国牵制住德俄的局面，现在已经没什么可能性。波兰倒是独立了，但是现在的波兰基本上连自卫能力都没有，光是国内的政治乱斗，就很难想象这个新国家能够帮助法国做些什么。
而英国面临的局面比法国更坏，从巴尔干半岛到波斯湾到马六甲海峡，每一块地方都出现了反英势力。奥斯曼帝国的消亡并没有让英国获得波斯湾到地中海的中东地区的控制权，反而引发了该地区的民族独立风潮，英国在阿拉伯人中的影响力正不断下降。
克里蒙梭承认，当前大英帝国更加需要美国人而不是法国的支持，因为法国没有能力帮助英国应对如此之多的挑战者，而再让美国置身事外就更是一件危险的事情。英国人抛弃法国选择美国，是出于国家利益的选择，而不是对法国的背叛。
那么反过来，法国的出路在什么地方？克里蒙梭认为，如果法国不尽快找到一个盟友的话，那么在新的国际秩序中，法国恐怕也要沦为意大利这样的三流角色了。现在法国能够压制住德国，不是因为法国的实力更强，而是德国战败放下了武器，一旦德国重新武装起来，法国就麻烦了。
克里蒙梭对着书房内的世界地图找了半天，最后只能把目光转向了东亚，他命人找来了吉田茂，向其开诚布公的说道：“法国对于亚洲联盟并无恶意，我们希望和亚洲联盟建立起更加亲密的关系。所以我想请你替我向中国政府传个话，我们愿意放弃在华利益和东京地区，也愿意把安南和老挝交给亚洲联盟代管，但亚洲联盟应当承认交趾支那和柬埔寨为法国海外领土。”
对于克里蒙梭突如其来的建议，吉田茂感到非常的诧异，但是醒悟过来之后他又极为心动，如果能够从法国手中毫无代价的拿到安南和老挝，这对于日本来说当然是一个极好的消息，差不多和此前从美国手中拿到棉兰老岛一样好。”
吉田茂虽然心情激动，但并没有立刻答应对方，而是表示要先向国内进行汇报。