西南战争之后，在元老会议上陆军一直压制海军的局面，今次算是正式的破产了。山县有朋虽然并没有做出什么错误的决断，但是陆军的行动却真正的侵犯到了其他各方的利益，哪怕是一向在明面上不干涉政治的明治天皇，在今次的御前会议上也难得的要求陆军应当心口如一。
之所以今次元老会议上伊东祐亨会得到各方明里暗里的支持，就是因为大家都觉得战争不可能再继续下去了，对俄作战固然为日本赢得了无上荣誉，有史以来第一次出现了黄种人战胜白种人的战绩，假如中国人没有对上乌丁斯克发起进攻，那么国际上都会把这场战争的胜利归功于日本，因为日俄海战的胜利奠定了这场战争的结局。
不过和日本获得的荣誉相比，日本所付出的代价也是相当的沉重的，假如说日清战争时日本还没有用尽力量就获得了胜利，那么这场大战日本虽然看到了胜利的曙光，可是日本自身的作战能力已经快要维持不下去了。
日清战争之后，日本就遇到了三国干涉偿辽事件，在中国比较软弱的情况下，日本最终从中国多榨取了3000万两，算是弥补了自己的损失。可是现在的中国已经不是日清战争时期的那个中国了，事实上日本的上层人士对于当前的中国有些看不明白了。
过去的中国，虽然对外身段柔软，可好歹国内还只有一个声音，满人的朝廷在列强面前硬不起来，可至少还能压制住各方势力，保持住一个大一统王朝的框架。可是现在的中国，各方势力几乎都是各说各话，几乎没有哪一方可以代表中国做唯一发声的，哪怕是实力最强的武汉也需要经过国会进行讨论才能把自己的主张变成国会的决定案。
曾经列强通过满人朝廷，把自己的要求变为中国的国策的行为，现在已经行不通了。因为没有那个地方势力愿意承担起这种责任，满人朝廷的垮台就是因为被中国各方势力认为，这个朝廷已经成为了洋人的朝廷，完全保护不了中国的利益了。
因此，哪怕是愿意和列强保持友好关系的北洋及立宪派势力，也只愿意在私下给与列强一些承诺，但拒绝完全按照列强的要求去执行命令，因为这样做只会让他们先遭到国人的反对，平白给了武汉方面以攻击他们的借口。
于是，虽然中国当前陷入了内忧外患之中，对英、对俄的外战，内部的革命派、立宪派、守旧派之间的乱战，看起来中国的局势混乱的下一刻就要四分五裂一样，但是中国人在对外战争中的立场反而强硬了起来。
这也是明明中英西藏问题可以通过外交解决，可最终却爆发了中印之间的战争；明明俄国不过是想要借机讹诈一下中国，可是最终却引发了俄中战争。
这两场战争在日本人看来都非常的无语，因为中国根本不可能从战争中获得什么好处，哪怕打赢了英国和俄国，也不过是让英国和俄国承认了中国的领土主权，可是这原本是可以通过外交谈判去达成这样的结果的。这两场战争最终都极大的消耗了中国的力量，得到的成果不过是在国际上羞辱了英、俄两个大国而已。
但偏偏是这样头铁的中国，让日本人反而不敢轻举妄动了起来。陆军阻止中国军队进入奉天城，假如中国人把这当成了日本侵占中国领土的先兆，再推动一场中日战争的话，那么中国的未来如何先不谈，日本在这场战争中赢得的荣誉估计就要全部吐出去了。
毕竟中日双方在国际秩序中的地位是不对等的，日本是刚刚上岸的列强，而中国则是被列强们围攻的猎物，也就是说中国已经没法再烂了，可要是日本从列强的位置跌落下去，那么这四十年的明治维新之功业算是全打了水漂了。
那么中国有没有可能把日本从列强的位置拉下去，实际上是有这个能力的。作为一个大陆国家，中国只要不肯认输，那么就能动员起源源不断的力量，特别是其近乎于无穷的人力资源，人口不到中国三分之一的俄国，在这场战争中都被中国给拖死了，更何况是日本呢？
而且，现在的日本已经把力量用的差不多了，中国反而在这场战争中越打越强了，至少在庚子年的时候，中国是不可能有能和俄军对战的军队的，能够打到西伯利亚去的军队更加的不存在。可是现在的中国军队，就连北洋军也能够和俄军打上几个回合了。
面对英国平衡东北亚局势的心态和其他列强暧昧的立场，日本真的能够还能毫无担忧的和中国再打上一场，从而不受阻碍的占据满洲的利益吗？除了不愿意去思考的陆军之外，其他各方几乎都做出了否定的结论。
山县有朋于是彻底的成为了孤家寡人，这一次的御前会议上他失去了长州派的支持，只能成为了陆军的代表。最终山县有朋不得不做出了退让，表示自己会要求大山岩撤出奉天城，让中国人可以进驻奉天，以缓和日中军队之间的冲突。
伊藤博文虽然在御前会议上支持了伊东祐亨，但是在离开宫中之后，他还是邀请了伊东祐亨和自己共坐一车，在马车上他向伊东询问道：“迫使陆军在满洲问题上做出让步，主要还是为了缓和日中关系，从而尽快的结束这场战争。
但是，伊东首相您对于战后的日、俄、中三方的和平协议，是否已经有了草稿了呢？国家付出了如此巨大的代价，如果不能获得相应的回报，那么国民是不可能善罢甘休的…”
伊藤博文在马车上的告诫，让伊东祐亨也深感头疼，战争发展到现在，战前许多预估都出现了偏差，战前陆海军认为的，如日清战争那样迫使俄国完全的承认失败，从目前来看是做不到的。俄国能够承认远东战争的失败，但不会承认俄国对日本或中国的失败，这就意味着他们不可能迫使彼得堡拿出比远东更有价值的东西补偿给日本。
这场战争已经花掉了9亿日元，按照某些报纸上的舆论评价，俄国应当为这场战争的失败赔给日本20亿日元，这样才能让日本挽回战争中的损失，并为接下来日本的建设提供额外的资金。这些报纸之所以提出了这样一个天文数字的赔偿金额，正是参考了日清战争中清国的对日战费赔偿。
虽然伊东祐亨知道，有理智的日本人都应该知道，俄国人不可能支付这样一笔赔偿，赔偿20亿日元给日本，倒不如把战争继续下去，那么日本就得先向俄国投降了。但是，国民们却相当狂热的支持这一赔偿金额，似乎俄国人要是不给赔偿，他们就要让皇军打到彼得堡去一般。
可以说，此时在内阁的头上，也就是伊东祐亨的头上，战后回报的压力已经超过了打赢这场战争的压力。在战争之初，国民们对于这场战争的预期要求其实并不高，就是想要把俄国打回去，确保日本在朝鲜半岛的利益，但是对俄海战的压倒性的胜利，使得国民对这场战争开始有了过高的期待。
就如同日清战争中日本海军几乎全灭了北洋水师，因此日本可以对清政府提出让日本人都觉得有些过分的要求，现在日俄的海上交战中，俄国海军几乎也近于主力全灭，黑海舰队及余下的波罗的海舰队加起来，也难以和日本联合舰队相抗衡了，于是日本人觉得俄国应该像清国一样老实的认输才对。
假如伊东内阁不能在这样的胜利基础上从俄国人那里获得让国民满意的战争回报，那么内阁肯定有人出卖了日本的利益，这就是国民极为朴素的想法。
伊东之所以要在御前会议上向山县发难，就是他真的找不到一条能够让国民满意的战后协议之路，而陆军要是进一步扩大满洲战争，他就更加不知道接下来该怎么办了。所以，干脆在天皇和其他元老面前和山县吵上一架，实在不行就干脆撂了摊子不干了，让山县自己给陆军去擦屁股。
不过很显然山县并没有真的昏了头，为了陆军的面子把满洲战争扩大化，他也意识到了日本快打不下去了，假如任由大山等人挑起日中战争，陆军搞不好要承担起所有责任来了，因此山县还是对伊东做出了让步。
在御前会议上虽然小胜山县一局，但并没有改变伊东内阁所面临的困境，特别是伊藤元老在离开宫廷的路上对伊东做出的告诫，让伊东进一步的意识到，假如他领导的内阁不能妥善的解决这场战争的和平协议，那么他在这场战争中所获得的荣誉，搞不好就会在签订和平协议的那一刻全部赔出去。
面对这一棘手的局面，伊东这才深感海军人才之匮乏，西乡元老从前几次拒绝组阁也未必是因为兄长的问题，而是萨摩派确实缺乏能够搞政治的人才。长州派还能通过伊藤等文治派官僚稳定住局面，但是对于萨摩派来说，压根就不存在这样的人物，他也没法相信伊藤会真心的支持海军。
真到了关键时刻，伊东也只能招来河原、东乡等军令部的人员进行合议了。对于伊东祐亨对战后协议的担忧，河原和东乡同样拿不出什么办法，河原最后只拿出了一个不是办法的办法，他向伊东建议道，“想要让俄国人赔款20亿日元，这显然是不现实的。我看，最终我们只能从割地的要求入手，从而降低国民对俄国赔款的过高期望…”