张荫棠从罗布林卡回来，差不多已经是午后了，此时林信义正在交代原来衙门内的几位巡捕，要求他们监视街面上的动静，每人负责一块地方，每日把传闻记录下来送给办公厅。
等到这几位巡捕离开，张荫棠忍不住咳嗽了几声引起了林信义的注意，这才对着他问道：“这么找人监视三大寺和噶伦家族，连罗布林卡都要监视，是不是有些过头了？我们是驻藏衙门可不是锦衣卫。”
林信义一边收拾桌子上的文件，一边点头回应道：“我们当然不是锦衣卫，因为锦衣卫是为皇上办事，办的不好也不会掉脑袋。但我们要是不搞清楚贵族、僧侣在谈论什么，那么我们可是真的会掉脑袋的。藏人的平民虽然憨厚诚实，可是藏人的上层玩弄阴谋诡计可并不比内地的官场逊色多少。
我稍稍查了查，发觉十三世达赖喇嘛之前，连续四个达赖喇嘛都没能活到20岁亲政的年纪，十三世达赖喇嘛能够成功的活到亲政，还能把摄政活佛给赶下台，可见也是个有手腕的。这些藏人的贵族和僧侣要是在背地里搞鬼，我们还真有可能吃一个大亏。所以，一定要时时监视他们啊。”
原本还对林信义派遣密探的行为有些不悦的张荫棠，听到这话反而想起了今天和达赖的谈话，他不由长叹了一声说道：“你说的其实也不错，十三世达赖确实不是一个简单的人物。他对于推动西藏改革一事其实也是有想法的，只是他更担心朝廷会借这个机会夺取西藏的治权，所以今日反复的试探我。”
林信义面色如常的看着他说道：“那么张大人是怎么说的呢？”
沉默了片刻之后，张荫棠才说道：“我按照你的建议，表明朝廷只想保持西藏政局的稳定和维持中央对地方的从属关系，并不希望对西藏做较大的改变。达赖才认可了对西藏政局做一些变革的看法，显然他想要的，是朝廷支持他收取贵族和寺庙手中的权力，从而真正把西藏的权力统一在他一人手中。”
林信义点了点头说道：“现在后藏归班、禅管理，后者人口约占西藏人口的十分之一；达木（当雄）、三十九族归驻藏大臣直接管理，波密、萨迦处于半独立状态，再加上寺庙和贵族庄园的独立性，达赖也只是名义上的西藏之主而已。此前四代达赖喇嘛的不正常死亡，使得达赖的权力大大的减少了，十三世达赖若是不想把这些权力重新收回来，就不像是一个能斗垮摄政的达赖了。”
张荫棠颇有些忧心忡忡的说道：“达赖也是个有野心的，据说他身边还有亲信同俄国人有联系，我们现在支持他统一西藏的权力，会不会搬起石头砸到自己的脚？”
林信义思考了一下后说道：“其实我们支持的不是达赖，而是西藏的进步力量。和达赖相比，那些拒绝西藏进步的贵族和僧侣显然更反动，只要中央始终和西藏的进步力量站在一起，那么我认为我们是不用担心达赖的。只有当朝廷开始拒绝西藏进步了，试图让这一地区沉浸于一种稳固的宗教信仰之下，达赖才是真正的问题。”
张荫棠细细咀嚼了一下林信义这句话的意思，还是有些不大理解，不过他倒是认同了达赖要比那些顽固的反动派强的观点，因此他把话题又转到了最迫切的问题上，“那么你觉得我们应当从什么地方提出变革比较好？达赖的意思，是希望驻藏大臣衙门和噶厦政府、三大寺讨论出一个结果，不要再通过什么春都大会了，否则英军抵达拉萨城下，我们都开不完这个会议。”
林信义倒是不认同的说道：“假如英军到了拉萨城下还开不完会议，我们可以转移到其他地方去开，只要西藏民众是支持我们的，我们在拉萨城里还是在拉萨城外真的有什么区别吗？英军最多不过是占领拉萨，他们又不能把拉萨城搬走。
所以，我不觉得缩小开会范围是什么好事。改革，不就是要改上层的利益，让他们把利益分配个下层？若是让上层自己来取舍，他们一定会试图什么都不给，反而要从下层那里再拿回点什么，这种改革不仅无益，反而会让民众对我们失望了。”
听着这话，张荫棠突然就想起了朝廷正在推动的新政，不过他很快就把这个念头从脑子里驱逐出去了，内地和西藏终究还是不同的，他一边安抚着自己的内心，一边对着林信义说道：“那么你的意思是，继续按照现在的规模让百姓代表讲话？”
林信义点了点头说道：“我认为，不仅仅要维持百姓的代表，还要邀请那些青年僧侣派出代表来参加会议。西藏是政教合一的地方政权，光进行世俗方面的变革显然是没法维持改革的成果的，要改就得连寺庙的规则也一起改，僧侣数量占了全藏人口的四分之一，我们不可能把这部分人口排除在社会之外的。”
张荫棠反复和林信义交流之后，最终还是决定采纳对方的意见。对于噶厦政府、达赖喇嘛、仲梓杰.、三大寺来说，驻藏大臣衙门提出的建议，实在是一个相当麻烦的问题。
但是在这个时候，驻藏大臣衙门的建议已经不是可以随意能够应付拖延的了，因为拉萨市民们也正关注着春都大会的召开。一开始春都大会的目的只是为了重建藏军，这个问题其实并没有引起很多人的重视，因为大家关心的是如何抵抗英军，至于重建藏军这是官家的责任，和底层平民没啥关系。
不过随着春都大会开始讨论起差役繁重和藏官、僧官的贪污腐败问题后，不管是差巴、堆穷或是朗生阶层，都关注起了这个大会的讨论来了。这个时候，噶厦政府、仲梓杰.、三大寺当然不会出这个头去违抗驻藏大臣衙门发出的布告，这只会让驻藏大臣衙门把不能出兵的责任推卸给他们。
至于达赖喇嘛，虽然驻藏大臣衙门不愿意听从他的建议，但是这对于他来说也没有什么坏处，因为他亲政的日子本就不久，民众也不可能把矛头指向他，对他来说这样的大会只会进一步巩固他作为西藏之主的权力而已，唯一美中不足的就是，驻藏大臣衙门会分走一部分民众的忠诚，毕竟文殊菩萨在藏民心目中的地位也是相当特殊的。
噶厦政府这边也就拖延了2天，7月22日，卡若拉防线再次派人送来了求援信，驻守该处的代本直言不讳的向拉萨表示，虽然他们还有一千余人，但大多是刚刚抓的差役，有的人连火枪都没有摸过，且军中也缺乏枪械、火药，若是没有增援的话，那么英军攻来，恐怕是守不住的。
噶厦并不清楚，当这封信送到他们手中的时候，英军前锋已经展开了对于卡若拉山口的进攻，如果说上一次英军进攻时，藏军还有勇气坚守下去，因为来犯的英军数量较少，且江孜并没有完成陷落。那么今次看到英军大股人马来袭，队伍中的新兵又想起了英军一路烧杀劫掠的事迹，终于有人承受不住恐惧率先逃亡了，接着便引发了整条防线的溃败。
于是英军仅仅以少量的前锋就打开了通道，这让英军指挥官大为兴奋，越发觉得剩下的行程只是一场武装游行了，英军开始搜索道路附近的村子、庄园和寺庙，以增加自己的战利品了。
噶厦官员和达赖喇嘛没法再和驻藏大臣衙门扯皮下去，达赖现在更为担心的是，驻藏大臣衙门会不会借故放弃拉萨，把自己丢给英国人。从这场春都大会来看，藏民对于文殊菩萨的崇敬并不逊色于对于他和班、禅的崇拜，这也就意味着假如没有了他，驻藏大臣其实也还是可以继续组织藏民对抗英军的。
而一旦自己落在了英军手中，驻藏大臣找借口废黜自己也是可能的。这样一来，驻藏大臣在藏地做什么也就没有人可以阻挡了。
达赖终于在22日晚发下旨意，要求噶厦和三大寺接受驻藏大臣的要求，增加年轻僧侣代表，以讨论当前西藏变革的事务。日上午，噶厦官员、三大寺代表来到驻藏大臣衙门求见张荫棠，他们为了两件事而来，一是对于夏扎家族的处置，二是关于春都大会代表的问题。
按照达赖的指示，夏扎家族的人将会从噶厦政府退出，其家族五年之内不得踏入拉萨，并罚去一个庄园。听到这个处置结果，林信义即插口问道：“这个庄园归谁所有？我认为，应当在驻藏大臣衙门的监督下，将其产出用于施舍拉萨的残疾人才对，否则怎么能叫赎罪？”
噶厦官员虽然并不想把这个庄园交出来，但是在张荫棠的注视下，最终还是表示可以回去请示达赖。不过林信义当即反对道：“噶伦难道不是在驻藏大臣的领导下工作的吗？现在驻藏大臣衙门发出了指示，还需要请示达赖，这不是故意在驻藏大臣和达赖喇嘛之间制造矛盾吗？噶厦政府可以拒绝或接受，不必把达赖喇嘛牵涉进来。”
带队的噶伦擦绒·旺秋杰布见状，立刻改口说道：“我认为这个改动并没有违背佛爷的指示，就这样办好了。那么接下来还是先说说大会代表的问题吧…”
林信义听了听，噶厦官员和三大寺的意思是，直接由他们指派有学问的僧人作为代表参加，年轻僧人佛法不够，恐怕不能承担代表一职。
他于是反问道：“如何知晓他们佛法的高低？”
有喇嘛回道：“可以看其学位。”
林信义于是问道：“释迦牟尼佛祖拿的是什么学位？”
一干人都沉默了下去，林信义于是又问道：“是佛性创造了学问，还是学问制造了佛性？”
甘丹赤巴莫夏·洛桑嘉措深深看了林信义一眼然后回道：“自然是佛性创造了学问，但凡人只能从学问中去寻找佛性。”
林信义反驳道：“我觉得不是从学问中去寻找佛性，而是去发现自身的佛性。所以，还是佛性创造了学问。若是把人所没有的佛性从学问中寻找出来，就说明佛性乃是被创造出来的。既然人人都有佛性，那么自然人人都可以为代表。”