小村寿太郎做了充足的准备，在伊东官邸的元老会议上提交了《关于日英同盟的意见书》，让各位元老进行参考。
因为伊藤博文已经从日俄协商的困惑中走出，此时日本各界虽然有日俄协商之声音，但是这个声音已经成为少数派。
伊藤博文此时更为关注的，是日英同盟是否会妨碍到日本南下发展的问题，这同样也是海军所关心的问题。老实说这一度让小村非常头疼，在另一个时空中他并不需要考虑日本在南洋的利益，因为在另一个时空里日本更加的居于守势。
但是在这个时空里，海军和部分元老们都认为，日英同盟不过是锦上添花之效，而不是雪中送炭，英国实际上比日本更需要这个同盟来维持自己在东亚的利益。
也就是说，日本把日俄战争看成了是在保卫英国在东亚的利益，而不是仅仅为了保护日本在大陆的利益。这样一来，日英同盟假如不能保证日本在南洋的发展空间，这份盟约对于日本来说就不是什么助力而是一具枷锁了。
海军和伊藤等元老对于日英同盟的这种心态，使得日本在大陆政策上选择了隐忍，因为伊藤、海军等认为，俄国在东亚的扩张必然会引发英国的反感，因俄国不可能把目标优先放在朝鲜和日本做死斗，而是会先稳固其在满洲和外蒙的利益。
而事实也证明了这一点，北清事变以来，俄国虽然在朝鲜问题上不肯退让，但是却把主要的精力放在了占领满洲上，从哈尔滨到大连近千公里，俄国虽然放了近18万大军在满洲，可也不过只能控制铁路线周边而已，因为南满的人口要比北满多的多，绝不是一条铁路线就能控制的住的。
陆军现在也看出来了，俄军越是重视铁路线，就越不能离开铁路线，这就意味着俄军只能在铁路全线驻军，使得自己的力量被极大的分散了。因为做好了要和俄军大打一场，陆军现在反而希望俄军能够多占领一些地方，因为这将会成为俄军的负担，而不是俄军的势力扩张。
比如，连接北京-天津-奉天的关内外铁路，原本是英国投资建设的，因为俄国人在北清事变之后的阻扰，英俄军队一度发生冲突，最终俄国才不得不做出了退让，归还了铁路器材并放弃了对于关内外铁路的占领。而俄军占领营口之后驱逐中方官员自行任命俄国官员管理营口港的行动，同样激起了英美等国的不满。
和对于人烟稀少的外蒙、北满等地扩张不同，在南满俄军的任何行动都是在挑动着中国人和欧美列强的神经，因为俄国人拿不出能够和列强交换占领满洲的利益，完全就是以武力破局。
对于俄国的行动，英国人是最为担心的，不是担心英国在满洲的利益受损，而是担心俄国这种破坏条约体系的举动。假如英国接受了俄国用武力改变条约所保证的中国的完整，那么就意味着英国已经失去了约束各国的能力，那么德国在中东，法国、意大利在北非、近东，俄国在波斯、阿富汗、新疆，便都获得了自由行动的权利。
相比起整个条约体系的崩溃前景，日本在朝鲜的利益简直不值一提。这也是陆军在伊藤提醒后，才醒悟过来的道理。陆军看起来比天还大的朝鲜，在英国眼中连开胃菜都算不上，只不过英国需要维持其全球条约体系，才反对日本以武力吞并朝鲜。
虽然在陆军看来，自己在朝鲜的行为和英国在全球的举动没啥区别，英国人实在是蛮横的很。但是英国人的这种外交方针，现在却正被俄国持续的打脸，俄军占据满洲的时间越久，英国的声望便越低。假如不是海军在南方获得了突破口，陆军其实也还能继续忍耐着看英国人的笑话。
但是现在么，陆军决不能允许海军把日本的国策转向海洋政策，而小村寿太郎本身就和陆军捆绑的很紧密了，他的主要功绩都在日清战争中为大陆政策服务的外交上，小村认为日本现在决没有自主外交的实力，假如不依附于英国外交，那么日本在国际上其实是没有什么发声的地位的。
但是海军在菲律宾问题上的自主外交政策给外务省的精英官僚们狠狠的打了一个巴掌，小村等外务省官僚这才发现，不是日本没有实力搞自主外交，而是他们的能力不足搞不来自主外交，海军的这种独走当然要及时纠正，否则今后外务省岂不是要变成海军的从属单位了。
因此小村在意见书内考虑的主要问题是，现在正是和英国结盟的最好时机，而不是和英国结盟有什么好处了。
对于小村提交的意见书，山县、大山、松方等元老基本表示了认可，只有伊藤、井上和伊东迟迟没有表态。山县也清楚，井上和伊东主要还是在等待伊藤先表态，因此不由向伊藤说道：“伊藤侯，你是怎么看待意见书的？”
伊藤拿着意见书思考了片刻后说道：“日中同盟缔结之后，我们实质上已经获得了进攻俄国在满洲军队的权力。英国却只肯和我们签署防守同盟，这就意味着日俄一旦交战，英国依旧可以置身事外。
而所谓的德法两国对于俄国远东政策的支持者，现在已经成为水火不容的敌人，不管是法国或是德国，现在都不可能把兵力派到远东来了。因此，所谓利用英国牵制法德，其实就是一句空话。
但是日英同盟签署之后，英美法荷在南洋、印度支那的利益就得到了保全，因为条约是为了捍卫局部之和平，也就是要我们承诺不能去改变局部之和平。海军真的没有意见吗？”
伊东祐亨迟疑了一下，但是看着山县和大山注视自己的眼神，他终于还是开口说道：“俄国问题总是要解决的，当前俄国已经成为了我国最大的外患，若是不能解决俄国问题，我国也不能南下。当然，海军认为日英同盟只能存在于日俄战争期间，此战之后该同盟就没必要存续下去了。”
对于伊东祐亨和陆军的妥协，伊藤倒是不感意外，毕竟伊东不妥协就要被陆军倒阁，这是海军也无话可说的结果。伊藤思考之后，也终于点头说道：“假如该同盟只义务只局限于东亚，那么我是没什么意见的，日本的能力也只能局限于东亚，这点需要和英国方面讲清楚…”
当元老会议在召开时，林信义正在参观陆战学校的一场野外演习，这场演习是在他的策划下，德韦特组织的游击战术的全面改进。为了参加这场演习，林信义特意请了三天假。
斋藤七五郎大尉等学校教官观摩了整场演习，演习是以一个大队对一个地区的村落进行扫荡为背景展开的。对于斋藤等海军军官来说，陆战确实不是什么强项，因此他们浑然没有觉察到陆战学校的教学已经完全被林信义和德韦特带偏了。
对于林信义来说，海军陆战队应当以小股敌人为对手，大规模的正规战其实并没有什么必要，对于德韦特来说，他更希望重新复盘布尔作战中布尔人是怎么失败的，和如何对付英国人的集中营战术。因此海军陆战学校虽然上了陆军的基本课程，但是在组织和战术上却重点放在了游击作战上。
这场演习不出所料的以陆战学校的学员取胜而告终，被邀请来参加演习的海兵团大队，完全没能适应这种非正面接触的游击战术，甚至连指挥官都宣告阵亡了。虽然海兵团并不怎么需要陆地作战，但是这样的惨败也很难令海兵团的军官接受，他们只能怒气冲冲的向斋藤七五郎表示，这场演习实在是太过儿戏了，下次若是陆战学校继续搞这样演习，他们就拒绝再配合。
斋藤大尉只能一个劲的表示歉意，表示日后一定要请他们喝酒，才算是安抚了这些军官们。等到这些军官带着部下怒气冲冲的离开，对于整场演习看的一头雾水的斋藤大尉便走向了林信义和德韦特，想要知道两人到底在演习中验证了什么。
只是他还没有走到两人跟前，便看到德韦特拿着一支加装了望远镜的步枪爱不释手的对着身边的林信义说道：“想不到加装了望远镜后，普通士兵也能在300米的距离上进行射击了，这确实是游击战所需要的武器啊。”
林信义则观察着放在面前的手榴弹和地雷，随口说道：“光凭一支狙击步枪可阻止不了成建制的军队，这只会激怒他们。真正打击军队士气的，还是不断袭击带来的精神压力，各式各样的地雷其实更有效果。只有让每一个士兵感受到自己是下一个死亡的，才能让士兵彻底失去士气，从而开始厌恶战争。享受胜利的军队是不可能厌恶战争的。”
德韦特楞一下后说道：“你究竟是为了获得胜利才研究游击战术，还是为了反战研究它的？说起来，你是打算在南洋地区运用这种战术对付英国人和美国人吗？”
林信义回道：“想要结束战争，首先得了解什么是战争，不是吗？至于英国人和美国人，他们的对手可不是我们。”
德韦特摇着头说道：“虽然不知你想做什么，不过能够让英国人受到教训的事，我是乐于见到的…”
斋藤七五郎迟疑了一下，他真不想知道这样的事，作为一名海军军官怎么能够生出对付英国的念头，更何况还是以游击战术对抗英国，这可真不是什么好主意。不过他最终还是出声，向着两人打了招呼道：“…今次的演习究竟怎么样？新的游击战术算是成功了吗？”